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齐齐哈尔市实施四级网络城市管理带来环境大变化

发布时间:2020-01-14 18:22:03 阅读: 来源:二氧化碳缓蚀剂厂家

城市管理是一门艺术,而艺术的生命在于创造。

去年四月份,齐齐哈尔市正式实施“四级网络”建设工作,其核心是健全市、区、街道、社区四级管理体系,真正实现城市管理重心的下移。“四级网络”运行一年多来,齐齐哈尔市已形成了以市为主导、区为重点、街道为基础、社区为依托的分工明确、责权清晰、运转高效的城市管理新格局。

新机制推开现代化城市管理大门

家住铁锋区南花园社区的白英志退休15年后,重新“上岗”成为网格信息员,每天凌晨4点多出门巡视,那些趁人不备的违建和小广告都逃不过他的眼睛。在他和伙伴们的监督下,南花园社区的环境变得越来越美。

以龙沙区为例,按照每200户居民一个网格的标准,全区划分765个网格,每个网格设1名信息员,信息员每天对所负责的区域进行巡查,发现涉及城市管理的问题及时监督、制止或上报,确保了问题在第一时间发现、第一时间制止、第一时间解决。

目前,各县(市)区均独立设城市管理局,负责固定区域内的市容市貌管理工作;城关镇和街道办均成立城管办,承担着环卫保洁、垃圾清运、冬季清雪等日常城管工作,协助城管队员进行环境整治;社区成立城管服务中心并划定了网格,除了市容市貌和环境卫生的管理与监督外,还承担起了广泛宣传发动群众,提高居民素质,营造良好社区管理氛围的职责。

如果将城市比喻成一座高楼,那么“四级网络”就是牢固的钢筋桩基。市城管局局长王健告诉齐报记者,在过去的城市管理工作中,总有一些问题会反复出现,或是遇到难以攻破的“关口”,根源就在于管理体制的不顺畅。“四级网络”建设的最大好处就是将城管工作的事权下放、重心下移。今年初,市城管局与中心城区各区主管区长及区城管部门负责人对接市对区下放城市管理事权职责明细,正式向区下放14项审批许可权及全部行政处罚权,力度之大前所未有。一改过去单一的管理模式,充分发挥出执法能效,形成全员参与精细化管理好城市的新模式。

“小网格”带来实实在在的环境改善

作为老城区,城市管理历史欠账较多,如今,这些“疑难杂症”正在“四级网络”的开展中逐渐解决。

“车堵、人挤、路脏、声杂”,迎阳街的占道经营曾让无数百姓头疼。今年,龙沙区、街两级城管队伍通力协作,一改迎阳街拥堵、脏乱的局面,变为现在的规范有序和整洁宽敞。在客运站路边、公园周边和一些较大商场的门前合理设置便民冷饮摊点、定时盒饭摊点,对自行车修理车、水果售货车、小吃烧烤车美化规范样式。市第一医院、龙门街、龙沙公园周边、五福市场、新化路早市环境均有所好转。不仅街区道路的环境在改善,让百姓印象最深刻的还是身边环境的变化。

“涛,我代表居民感谢你,你们辛苦了!”短短十余个字的短信,铁锋区城管队员曲涛反复翻看。他告诉记者,从事城市管理工作以来,第一次有百姓这么亲切地称呼他,也是第一次听到百姓感谢的话语。身为铁锋区社区城管员,曲涛每次接到百姓发现违建举报,都第一时间赶到现场确认并处理,受到了百姓的欢迎。

不断提升的执法能效源于城管网格化管理的实施。在过去的工作中,很多城管队员们将更多的精力放到了主要街路和社会反响强烈的“面子”工作中,有时忽略了百姓身边的杂乱设施和违章建筑等问题的存在,也导致一些百姓产生了城管不管百姓“实事”的误解。随着“四级网络”城管体系的形成,各区城管队员被分别派驻到了社区和居民小区中,公开的姓名和24小时开机的电话,确保百姓反映的每一个问题都有专人受理,并且做到及时有效的处理。

“大城管”借力“四级网络”阔步前行

全市16个县(市)区成立8个城关镇城管办,35个街道办事处城管办,211个社区城管服务中心,划分管理网格3763个,层级明确、纵向到底、横向到边的管理覆盖面已然形成,“大城管”格局全面开启。

各县(市)区城管局将城管大队、区环卫处整体划入,设城管助理并配备队员。社区细分网格,设立格长,配有信息员,形成了事事有人负责的管理体系。目前,中心城区580名公安助理员也参与到城管工作,使得城管信息员队伍进一步壮大。城管网络各级均相应制定了规章制度,健全了行政执法责任制度、责任追究制度、信息流程反馈制度、监督检查与奖惩制度、培训制度、日常工作制度等,形成市、区、镇及街道、社区上下循环联动、多层次全方位监督、考核机制。

“原来以为城市管理者是个好大的官儿,没想到自己也能成为管理者。”家住铁锋区南花园社区今年59岁的吕金铃,自打成为网格信息员后,每天盯住那些堵在小区门口的小商小贩,在城管队员的配合下,孩子们和上下班的邻居们终于拥有了一个整洁、通透的出行环境。

“我是城市的主人,我有义务维护社会环境”,吕金铃的心里话也正是“四级网络”建立的初衷。不仅提高了镇及街道办事处的工作积极性,也使得社区城管工作力量显著壮大,紧密了百姓与城管队员的接触与沟通。这些变化使得城市管理中的违法事项得到及时处理,年初以来,仅七个区网格内劝解处理各类问题21296起,受理率100%,办结率达到96%以上。城管、街道、社区、居民、商家正成合力,“你管我管人人管”的全民参与模式渐渐成型。

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