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开源节流杜绝违规确保保障房建设资金及时到位盘楼

发布时间:2019-11-22 17:15:28 阅读: 来源:二氧化碳缓蚀剂厂家

开源节流杜绝违规 确保保障房建设资金及时到位

近期,审计署公布66个市县2011年城镇保障性安居工程审计结果,结果显示存在挤占挪用、少提取少安排保障房资金、分配管理不严格等诸多问题。

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原本就存在资金缺口的这一民生工程,资金方面暴露出的“违规”现象,使得保障房这一惠民政策在执行上打了折扣,从而也将如何进一步规范保障房资金专款专用,提高资金使用效率等现实问题推到了前台。

多管齐下制止保障房资金“乱象”

当前存在的保障房资金乱用现象,暴露出一些地方一方面积极向中央要专项资金;另一方面对保障房建设并不积极的“双重”心态,显示出一些地方政府 没有真正确立以人为本、科学发展的执政理念,因此转变观念极为重要。在通过各种方式转变地方政府对保障性住房这一民生工程态度的同时,亟待进一步管理好保 障房专项资金。

就在上述审计结果公布不久之后,财政部会同住房城乡建设部日前修订了《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》(以下简称《办法》),调整了专项资金的分配因素权重。财政部称,主要是考虑到2012年廉租住房保障任务比2011年减少,特别是购改租廉租住房任务大幅下降而作出的调整。

同时《办法》加强对各地上报数据真实性、及时性的监督检查。明确廉租住房保障数据抽查比例不低于全省(自治区、直辖市)申报数据的20%。同 时,明确将加大对地方上报数据不及时问题的处罚。对上报数据不及时的地区,在下一年度分配专项资金时,将适当减少相关地区的专项资金。

审计显示,22个单位将29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设等;95个保障性安居工程项目部分用地被用于开发商品房、建设酒店和办公楼 等。这一结果的出现,最终都摆脱不了“土地财政”的影子。保障性住房具有明显的民生色彩,从土地供应到房屋建设等环节利润空间狭窄,而商品房建设从土地环 节就存在巨大利润空间。

破解保障房资金“乱象”,在加强资金监管提高资金使用效率的同时,还要从“土地财政”入手,斩断相关利益链,让保障房这一民生工程的推进具有可持续性。

多种渠道弥补保障房资金缺口

截至6月底,今年保障性安居工程任务已实现“过半”。在面对部分专项资金和土地被一些地方违规“挪用”现象的同时,我们必须看到保障房建设还存 在不小的资金缺口。在持续的房地产宏观调控下,地方政府土地收入减少,下半年如何落实好资金,顺利完成保障房的建设任务,需要中央和地方各方的继续努力。

虽然今年保障房任务比去年减少,但是今年中央财政投入力度却并未减少。交通银行金融研究中心发给记者的报告认为,中央财政投入的加大和融资渠道的拓宽,将有助于缓解保障房建设资金趋紧状况。今年中央财政计划投入保障房建设的资金为2100亿元,同比增长23.1%,补助力度进一步加大。

此外,住建部、发改委、财政部、央行等多部委出台政策落实保障房建设资金,鼓励融资机制创新,吸引社会资本参与到保障房建设、运营和管理中,通 过金融机构贷款、企业债券融资、公积金贷款等多种方式拓宽保障房参建企业资金来源渠道,中央代地方发行的国债也优先用于保障性安居工程,这些政策措施将使 保障房建设资金趋紧的状况得到一定程度的缓解。

民间资本助力保障房建设

值得关注的是,近日住房和城乡建设部下发《关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》,鼓励并引导民间资本参与保障房建设。这一政策的出台,将为民间资本参与保障房建设创造良好的环境,有利于提高民营房企进入保障房建设领域的积极性。

虽然从大规模建设保障房初始,有关部门就一直希望引入民间资金,以改变保障房几乎完全靠各级财政资金和地方政府负债支撑的投入模式,但是民间资金参与保障房的规模仍然较小。

民间资本进入保障房领域尚存在不小的空间,要想吸引民间资本进入,就需要建立合理的回报模式,从制度上入手,扫清障碍。从政策面来看,一方面需要财政资金、土地政策一视同仁;另一方面需要金融机构加强对民间资本的支持。

多渠道保障房资金的及时到位,并且资金分配更多地向保质量、抓配套倾斜,才能真正推动保障房建设的可持续发展,让百姓获得实实在在的实惠。

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