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财政扩张力度不小于今年

发布时间:2021-01-21 15:26:03 阅读: 来源:二氧化碳缓蚀剂厂家

财政扩张力度不小于今年

中央经济工作会议明确提出,明年要继续实施积极的财政政策,并结合税制改革完善结构性减税政策。在上述基调下,明年的财政政策将呈现出哪些新特点?对此,中国社科院财经院财政室主任杨志勇表示,预计明年财政扩张力度应不小于今年,其中,城镇化和汽车等领域的消费预计将是积极财政的新亮点。而在税改方面,消费税或将启动改革进程。  上海证券报:您认为2013年积极财政政策的力度将会发生什么样的变化?  杨志勇:明年仍将坚持实施积极的财政政策,并将与财税改革密切结合起来。我认为,2013年财政政策的扩张力度应不小于2012年,但政策着力点需转变。财政政策作用方式要适应当前经济社会发展的需要,要与财税改革有机结合,释放更多的财税改革红利。另外,明年应在保持财政支出规模,即公共财政支出占GDP比重稳定的前提下,优化财政支出结构,加强财政管理和增强保障能力。  上海证券报:和今年相比,明年积极财政政策会有哪些不同?有哪些新领域将会重点发力?  杨志勇:在工业化和城镇化发展的关键阶段,房地产投资肯定是一大亮点。有关政策的选择要满足人民有房住和住好一点房子的要求。而且,鼓励住房消费也有利于积极财政政策目标的实现。保障性住房建设仍要积极推进,普通商品房供给也需同步扩大。  我们可以看到,2012年5月份以来,营业税收入的增长和住房交易活跃直接相关。房地产调控政策自然要坚持,但要进一步完善有关政策,以便稳增长和惠民生的目标更容易实现。  同时,汽车消费也需创造更有利条件。其中,车辆购置税、车船税、城市维护建设税应融入消费税,并大幅降低税负。这样做可以直接推动汽车消费的增加,促进经济稳定增长。  上海证券报:税收政策方面未来会有哪些动向?  杨志勇:2013年财税政策的重头戏仍在减税,有关部门应采取更加有效的措施,防止减税效果被一些地方的“过头税”征收所抵消,防止减税政策效果被非税收入和政府性基金扩张所抵消。  其中,营改增应尽快按行业推向全国。为更好地实现“营改增”后各行业税负的大体均衡,应用5-10年的时间大幅降低增值税基本税率,实现制造业与“营改增”行业增值税税负的均衡。  上海证券报:除继续推进营改增外,明年减税预计还将有哪些亮点?  杨志勇:除已经开始推动的营改增外,我认为明年消费税也到了该动的时候了,特别是为了扩大内需,消费税税目、税率应作较大调整,主旋律应是降低消费税税负。  消费税征收的原因之一是对富人消费课以重税,促进社会公平。但是,消费税制的设计应结合中国高档消费品消费的国情。中国的奢侈品消费还没达到作为一种生活方式的高级阶段,在很大程度上还表现为炫耀性消费。现实中,除高收入者外,中低收入者也在消费不同档次的奢侈品,如在可能的条件下购买入门级的奢侈品。这样,维持消费税高税负反而逆向调节了收入分配。  而且,高档消费品是相对而言的。随着人民收入水平的提高和生活条件的改善,高档消费品也会逐渐转变为一般消费品。一味地坚持高税率不见得合理。另外,高收入者比中低收入者更容易将消费转移到境外。因此,调整税目、税率,不仅可以减轻消费者税收负担,将更多消费留在境内,而且还有助于扩大内需政策目标的实现。

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